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    1. 《行動計劃》實施一年,渤海綜合治理攻堅戰進展如何?-亞博app官網

      作者:亞博app官網  時間:2020-07-21  瀏覽量:26768

      亞博app官網-《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》(以下全稱《行動計劃》)印發將近一年以來,在涉及部門和地方的共同努力下,渤海綜合治理攻堅戰獲得初步成效。渤海生態環境質量整體向好,2019年前3個季度近岸海域優良水質(一、二類)比例皆較上年同期有較小提高,河口海灣綜合整治修繕方案全部編成已完成,海洋生態修繕正在前進過程中。1.渤海攻堅戰怎么打,有哪些要訣?一是國家和地方緊密配合、周密部署、系統謀劃,為打下渤海綜合治理攻堅戰獲取確保。在國家層面,2019年1月,生態環境部、發展改革委、自然資源部、交通運輸部、農業農村部牽頭印發《關于實行渤海綜合治理攻堅戰行動計劃有關事項的通報》,細化各項目標任務;2019年2月,生態環境部的組織開會渤海綜合治理攻堅戰座談會,會同有關部門對攻堅戰展開動員部署,具體各項任務工作思路;2019年3、4月,住房城鄉建設部、自然資源部、農業農村部又先后的組織開會其聯合任務的專題座談會,對渤海海洋垃圾污染防治、生態整治修繕、漁業污染防治等工作展開再行部署、再行動員;2019年7、10月,生態環境部兩次調度有關部門和地方攻堅戰進展情況,總結交流攻堅戰工作經驗,評估攻堅戰實行效益,研判攻堅戰面對的形勢,研究部署下一步工作。

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      此外,生態環境部的組織部屬單位專家積極開展駐點幫扶、為地方獲取對口技術指導和咨詢服務;財政部、發展改革委等通過各類專項資金增大對渤海綜合治理的反對力度,2019年反對經費多達70億元;科技部在“海洋環境安全性確?!敝攸c專項反對3個渤海生態環境治理項目。在地方層面,環渤海三省一市及13個沿海城市(區)努力提高政治站位、貫徹遵守主體責任,全部編成印發了本地《行動計劃》實施方案,分解成目標、細化工作措施、制訂時間表,確保了渤海攻堅戰各項任務的有效地實施。其中,天津市將打好渤海綜合治理攻堅戰作為“一把手工程”,由市委書記兼任總指揮,并在原實施方案的基礎上印發實行了增強登陸作戰計劃;山東省自我冷卻,將攻堅戰范圍由省下轄渤海海域擴展至省轄僅有海域;河北省唐山市先試先行,首度積極開展入海排污口排查整治工作;遼寧省大連市“先字當頭”,最先啟動渤海攻堅戰工作。

      二是管理和修繕協同前進,四大行動系統實施,為打下渤海綜合治理攻堅戰奠下基礎。在陸源污染管理方面,2019年6月,生態環境部印發《渤海入海河流劣V類國觸斷面整治專項行動工作方案》,以三省一市入海河流的10個劣V類國觸斷面為重點積極開展“消劣行動”,希望將避免入海河流劣V類國觸斷面打造出為攻堅戰的一個標志性成果。截至9月,《行動計劃》入海河流“消劣”任務牽涉到的10個斷面中水質優于V類的只剩2個,“消劣行動”獲得大力成果;2019年2月,生態環境部印發《渤海入海排污口排查整治工作方案》,通過遙測航測、現場排查和查缺補漏完備名錄等“三級排查”方式,對渤海3600公里海岸線構建“有口均坎”,為有效地管控入海污染源、提高渤海生態環境質量奠下了基礎。

      截至目前,三省一市13個沿海城市(區)已完成一級和二級排查工作。在海域污染管理方面,農業農村部、交通運輸部、住房城鄉建設部等多措舉、齊抓共管,大力加強海水養殖污染管理、船舶和港口污染管理、海洋垃圾污染防治。截至目前,三省一市共計創立水產身體健康養殖示范場800余家;天津、山東分別清掃整治非法和不合乎分區管控拒絕的海水養殖區域多達2萬畝和19萬畝;已完成港口船舶污染物接管運輸及處理設施建設;此外,三省一市編成了“海上環衛”工作機制建設方案,啟動沿岸一定范圍內生活垃圾堆放點的清理工作。在生態維護修繕方面,自然資源部、林草局、農業農村部、生態環境部等堅決“維護”和“修繕”兩手同時發力,專責前進河口海灣綜合整治修繕、海洋保護地選劃、海洋生態維護紅線評估以及海洋生物資源水土保持等生態維護修繕工作,為提升渤海資源環境承載力創造條件。

      截至目前,三省一市皆按照“一灣一策、一口一策”的拒絕,全部已完成了河口海灣綜合整治修繕方案編制工作;重點前進河北灤南濕地和黃驊濕地、天津大港濕地和漢沽濕地、山東萊州灣濕地等最重要生態系統選劃為大自然保護地。在環境風險防止方面,生態環境部增強海洋石油勘探研發活動溢油風險管控,回國天津積極開展渤海海上油氣勘探研發及應急處理情況調研,研究與中海油等涉油企業創建協作反對和溢油應急號召聯動機制;交通運輸部強化船舶污染事故應急能力建設,應急管理部完備京津冀協同應付事故災難機制,渤海生態環境安全性獲得更進一步強化。截至目前,三省一市排查企業多達500家,排查整治環境風險隱患1900余處,發布命令排查文書180份以上,備案5400余家企業的環境應急計劃。

      2.渤海攻堅還有面對哪些難題?渤海是半封閉型內海,其海洋生態環境問題具備慣性大、滯后性低、突發性強勁等特點,雖然目前攻堅戰獲得可行性進展,但還不存在不少問題和薄弱環節,要構建渤海生態環境質量持續改善,全面超過《行動計劃》的目標仍不存在較小不確定性。一是部分城市對渤海生態環境保護的了解尚待進一步提高。個別城市政治站位過于低,主體責任實施不做到,工作功能障礙,實施方案不存在“上下一般細”現象;部分城市在一定程度上不存在“輕部署、重實施,輕形式、重實質”問題,海洋垃圾預防、環境風險防止等任務進展較慢,生態整治修繕效益尚能不顯著;有的城市不存在僥幸心理,符合于個別時間段水質合格,思想上有所虛弱。

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      二是有所不同區域效益不均衡,攻堅戰整體目標構建不存在不確定性。不受基礎薄弱、資金短缺、管理周期等因素影響,海洋垃圾預防、環境風險防止等任務進展比較較慢,生態整治修繕效益還不顯著。

      此外,目前各地區攻堅效益也不均衡,部分地區近岸海域水質顯著提高,但有些地區近岸海域水質離《行動計劃》目標還有較小差距。三是構建渤海環境質量平穩提高還不存在較小壓力。渤海目前依然正處于污染廢氣高峰期和環境風險高發期,陸源和農業面源污染物入海量依然較小,海水養殖污染問題依然引人注目。

      遼東灣、萊州灣、渤海灣等仍不存在一定比例的劣四類水體,水質提高可玩性較小。繼續避免差Ⅴ類的入海河流國控斷面尚能不平穩,海河大閘、大清河口等多個早已“消劣”的斷面在個別月份經常出現聲浪現象。

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      四是海上基礎能力脆弱制約引人注目問題解決問題。目前渤海生態環境保護基礎能力脆弱,監測機構產于稠密、監測船舶數量較少,在一定程度上制約了海洋生態環境管理水平的提高,有利于渤海生態環境問題的解決問題。

      此外,地方海洋生態環境監管能力也某種程度不存在嚴重不足的問題。 3.渤海攻堅接下來還有哪些工作要做到?下一步,生態環境部將牽頭有關部門和地方了解秉持習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,按照打好渤海綜合治理攻堅戰的拒絕,之后推展《行動計劃》的實行。

      一是加強監督指導。生態環境部將強化攻堅戰進展情況調度,及時研判形勢,穩固有數效益,避免問題聲浪。

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      融合中央生態環保專員公署、專責增強監督、駐點幫扶等工作,強化對工作遲緩或重點任務進展較慢區域的指導和敦促。二是強化近岸海域污染管理。了解前進入海河流“消劣”和入海排污口排查整治兩個專項行動,管好必要向海洋廢氣污染物的入海河流和直排海污染源兩道“閘口”,造就陸海專責的近岸海域污染防治。

      通過技術幫扶指導,在萊州灣重點敦促作好污染來源解析,貫徹提高管理針對性和管理效率;在遼東灣重點敦促作好退養還灘、入海河流流域管理,確保典型生態系統身體健康平穩;在渤海灣重點敦促穩固水質提高效益,維持近岸海域水質提高趨勢。三是統籌規劃“十四五”規劃編成。作好《“十四五”全國海洋生態環境保護規劃》編制工作,按照“全線貫通陸海污染防治和生態維護”的總體思路,以“管用,好用,解決問題”為出發點和立足點,對新時期海洋生態環境環境保護工作展開頂層設計和系統謀劃,補足渤海生態環境保護能力短板,為渤海綜合治理攻堅戰收官之后的渤海生態環境保護工作打好基礎。

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