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    1. 《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》_亞博app官網-正版下載

      作者:洛陽市亞博app官網天譽環保工程有限公司  時間:2020-07-21  瀏覽量:79595

      洛陽市亞博app官網天譽環保工程有限公司:12月16日出版發行的第24期《欲是》雜志將公開發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的最重要文章《推展構成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》。文章特別強調,要根據各地區的條件,回頭合理分工、優化發展的路子,實施主體功能區戰略,完備空間管理,構成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。文章認為,要正確認識當前區域經濟發展新形勢。經濟發展的空間結構正在再次發生深刻印象變化,中心城市和城市群正在淪為支撐發展要素的主要空間形式。

      我們必需適應環境新形勢,謀劃區域協調發展新思路。文章認為,新形勢下增進區域協調發展,總的思路是:按照客觀經濟規律調整完備區域政策體系,充分發揮各地區較為優勢,增進各類要素合理流動和高效核心區,強化創意發展動力,減緩建構高質量發展的動力系統,強化中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力,強化其他地區在確保糧食安全、生態安全性、邊疆安全性等方面的功能,構成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。文章特別強調,要從多方面完善區域協調發展新機制,抓住實行增進區域協調發展的有關政策措施,構成全國統一對外開放、競爭有序的商品和要素市場,盡早構建養老保險全國專責,改革土地管理制度,完備能源消費雙掌控度,全面創建生態補償制度,完備財政移往繳納制度。

      文章認為,東北地區的戰略地位十分最重要,要有新的戰略性措施,推展東北地區構建全面大力發展。要有效地統合資源,主動調整經濟結構,構成新的平衡發展的產業結構,減緩國有企業改革,打造出對外開放新的前沿,減緩改變政府職能,弘揚杰出企業家精神,強化對領導干部的相反鼓舞,豎立獨特用人導向,推展東北全方位大力發展。推展構成優勢互補高質量發展的區域經濟布局習近平當前我國區域經濟發展經常出現一些新的情況新問題,要研究在國內外發展環境變化中,現有區域政策哪些要堅決、哪些不應調整。

      要面向第二個百年目標,不作些戰略性考慮到。一、正確認識當前區域經濟發展新形勢我國幅員遼闊、人口眾多,各地區自然資源稟賦差異之大在世界上是鮮有的,專責區域發展根本都是一個根本性問題。新中國正式成立后,我國生產力布局經歷過幾次根本性調整。

      “一五”時期,蘇聯建設項目的156項重點工程,有70%以上布局在北方,其中東北占到了54項。后來,毛澤東同志在《論十大關系》中明確提出正確處理沿海工業和內地工業的關系,20世紀60年代中期積極開展“三線”建設。改革開放以后,我們實行了成立經濟特區、對外開放沿海城市等一系列根本性措施。20世紀90年代中后期以來,我們在之后希望東部地區首度發展的同時,陸續做出實行西部大研發、振興東北地區等老工業基地、增進中部地區興起等根本性戰略決策。

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      黨的十八大以來,黨中央明確提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、資源共享“一帶一路”、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等新的區域發展戰略。下一步,我們還要研究黃河流域生態維護和高質量發展問題。

      2019年1月16日至18日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京津冀實地考察,主持人開會京津冀協同發展座談會并公開發表重要講話。這是1月18日上午,習近平在北京城市副中心市委辦公樓主樓詳盡理解副中心根本性工程項目規劃建設情況。當前,我國區域發展形勢是好的,同時經常出現了一些有一點注目的新情況新問題。一是區域經濟發展分化態勢顯著。

      長三角、珠三角等地區已可行性踏上高質量發展軌道,一些北方省份快速增長上升,全國經濟焦點更進一步南遷。2018年,北方地區經濟總量占到全國的比重為38.5%,比2012年上升4.3個百分點。各板塊內部也經常出現顯著分化,有的省份內部也有分化現象。

      二是發展動力極化現象日益突出。經濟和人口向大城市及城市群核心區的趨勢較為顯著。北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢大大強化,杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好,構成推展高質量發展的區域增長極。三是部分區域發展面對較小艱難。

      東北地區、西北地區發展比較遲緩。2012年至2018年,東北地區經濟總量占到全國的比重從8.7%上升到6.2%,常住人口增加137萬,多數是年輕人和科技人才。一些城市尤其是資源耗盡型城市、傳統工礦區城市發展活力嚴重不足??偟膩砜?,我國經濟發展的空間結構正在再次發生深刻印象變化,中心城市和城市群正在淪為支撐發展要素的主要空間形式。

      我們必需適應環境新形勢,謀劃區域協調發展新思路。二、新形勢下增進區域協調發展的思路新形勢下增進區域協調發展,總的思路是:按照客觀經濟規律調整完備區域政策體系,充分發揮各地區較為優勢,增進各類要素合理流動和高效核心區,強化創意發展動力,減緩建構高質量發展的動力系統,強化中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力,強化其他地區在確保糧食安全、生態安全性、邊疆安全性等方面的功能,構成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。我國經濟由高速快速增長階段改向高質量發展階段,對區域協調發展明確提出了新的拒絕。無法非常簡單拒絕各地區在經濟發展上超過同一水平,而是要根據各地區的條件,回頭合理分工、優化發展的路子。

      要構成幾個需要造就全國高質量發展的新動力源,尤其是京津冀、長三角、珠三角三大地區,以及一些最重要城市群。不均衡是廣泛的,要在發展中增進比較均衡。這是區域協調發展的辯證法。

      第一,認同客觀規律。產業和人口向優勢區域集中于,構成以城市群為主要形態的快速增長動力源,進而造就經濟總體效率提高,這是經濟規律。要掃除資源流動障礙,使市場在資源配置中起決定性起到,增進各類生產要素權利流動并向優勢地區集中于,提升資源配置效率。

      當然,北京、上海等特大城市要根據資源條件和功能定位合理管控人口規模。第二,充分發揮較為優勢。經濟發展條件好的地區要支撐更加多產業和人口,充分發揮價值建構起到。

      生態功能強勁的地區要獲得有效地維護,建構更加多生態產品。要考慮到國家安全性因素,強化邊疆地區發展能力,使之有一定的人口和經濟承托,以增進民族團結和邊疆平穩。第三,完備空間管理。

      要完備和實施主體功能區戰略,細化主體功能區區分,按照主體功能定位區分政策單元,對重點研發地區、生態薄弱地區、能源資源地區等制訂差異化政策,分類精準施策,推展構成主體功能約束有效地、國土開發有序的空間發展格局。2018年4月26日下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在武漢主持人開會了解推展長江經濟帶發展座談會并公開發表重要講話。這是座談會前,習近平于25日上午乘船沿江查看兩岸生態環境和發展建設情況。

      第四,確保民生底線。區域協調發展的基本拒絕是構建基本公共服務均等化,基礎設施通達程度較為平衡。要完備土地、戶籍、移往繳納等設施政策,提升城市群承載能力,增進遷入人口平穩落戶。增進遷入人口落戶要解決形式主義,真抓實干,確保遷至得出結論、淪落下。

      要保證分擔安全性、生態等戰略功能的區域基本公共服務均等化。三、增進區域協調發展的主要措施要從多方面完善區域協調發展新機制,抓住實行有關政策措施。

      第一,構成全國統一對外開放、競爭有序的商品和要素市場。要實行全國統一的市場準入負面表格制度,避免歧視性、隱蔽性的區域市場壁壘,超越行政性獨占,極力掃除地方保護主義。

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      除中央有數具體政策規定之外,全面限制城市落戶條件,完備設施政策,超越妨礙勞動力流動的不合理壁壘,增進人力資源優化配備。要完善市場一體化發展機制,深化區域合作機制,強化區域間基礎設施、環保、產業等方面的合作。

      第二,盡早構建養老保險全國專責。養老保險全國專責對確保全國統一大市場、增進企業間公平競爭和勞動力權利流動具備最重要意義。要在保證2020年省級基金統收統支的基礎上,減緩養老保險全國專責工程進度,在全國范圍內構建制度統一和區域間互惠共濟。第三,改革土地管理制度。

      要減緩改革土地管理制度,建設用地資源向中心城市和重點城市群彎曲。在國土空間規劃、農村土地確權頒證基本已完成的前提下,城鄉建設用地供應指標用于不應更好由省級政府專責負責管理。要使優勢地區有更大發展空間。

      第四,完備能源消費雙掌控度。能源消費總量和強度雙掌控度對節約能源資源、打好污染防治攻堅戰充分發揮了大力起到。但是,目前有10多個省份明確提出難以完成“十三五”能耗總量指標。

      這個問題要嚴肅研究,既要盡力而為,又要實事求是。對于能耗強度合格而發展較慢的地區,能源消費總量掌控要有必要彈性。第五,全面創建生態補償制度。要完善區際利益補償機制,構成受益者收費、保護者獲得合理補償的良性局面。

      要完善橫向生態補償機制,增大對森林、草原、濕地和重點生態功能區的移往繳納力度。要推展新安江水環境補償試點經驗,希望流域上下游之間積極開展資金、產業、人才等多種補償。要建立健全市場化、多元化生態補償機制,在長江流域積極開展生態產品價值構建機制試點。第六,完備財政移往繳納制度。

      要完備財政體制,合理確認中央開支占到整個開支的比重。要對重點生態功能區、農產品主產區、艱難地區獲取有效地移往繳納?;竟卜找W∪丝趧摻⊕旃礄C制,由常住人口地供給。

      要運用信息化手段建設便利高效的公共服務平臺,便利全國范圍內人員流動。四、關于推展東北全方位振興東北地區是我國最重要的工農業基地,確保國家國防安全性、糧食安全、生態安全性、能源安全、產業安全性的戰略地位十分最重要。

      黨的十八大以來,我先后到東北調研5次,2次開會專題座談會。下一步,尤其是“十四五”時期,要有新的戰略性措施,推展東北地區構建全面大力發展。2018年9月25日至28日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在東北三省實地考察,主持人開會了解前進東北大力發展座談會。這是26日上午,習近平在黑龍江齊齊哈爾中國一重集團有限公司車間查看企業生產情況。

      東北地區建設現代化經濟體系不具備很好的基礎條件,全面大力發展不是把早已衰落的產業和企業軟扶植一起,而是要有效地統合資源,主動調整經濟結構,構成新的平衡發展的產業結構。要強化傳統制造業技術改造,擅于揚長補短,發展新技術、新的業態、新模式,培育身體健康養老、旅游休閑娛樂、文化娛樂等新的增長點。

      要增進資源耗盡地區轉型發展,減緩培育后半段替代產業,縮短產業鏈條。要增大創意投放,為產業多元化發展獲取新動力。東北地區國有經濟比重較高,要以改革為突破口,減緩國有企業改革,讓楊家企業綻放新的活力。要打造出對外開放新的前沿,多更有跨國企業到東北投資。

      對外開放方面國家可以給一些政策,但更加最重要的還是靠東北地區自己轉變觀念、大膽去闖。要減緩改變政府職能,大幅度增加政府對資源的必要配備,增強事中事后監管,給市場發育創造條件。要反對和珍惜本地和外來企業茁壯,弘揚杰出企業家精神。

      東北大力發展的關鍵是人才,要研究極具吸引力的措施,使沈陽、沈陽、長春、哈爾濱等最重要城市淪為投資興業的熱土。要強化對領導干部的相反鼓舞,豎立獨特用人導向,讓不敢擔任、賢作為的干部有舞臺、不受嘉獎。(這是習近平總書記2019年8月26日在中央財經委員會第五次會議上講話的一部分。

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