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    1. 俄羅斯能源戰略――國運之錨【亞博app官網-正版下載】

      作者:洛陽市亞博app官網天譽環保工程有限公司  時間:2020-07-21  瀏覽量:78860

      洛陽市亞博app官網天譽環保工程有限公司_能源是俄羅斯內政外交的核心。普京政府前兩任期有關統計資料指出,談到外交政策時,能源問題占70%。

      相結合分別位列世界第一、第二的天然氣、石油資源儲量,能源出口淪為俄羅斯推展國內經濟快速增長、參予世界經濟體系、確保地緣政治影響、提高政治環境的最重要戰略手段。不過,能源平等主義國策是一把雙刃劍,既承托了俄羅斯國力較慢完全恢復,也淪為他國射擊的軟肋。

      轉變長期存在的能源差異性型經濟結構是創建“強勁的俄羅斯”必需突破的“資源惡魔”。有所不同時期能源戰略進化回顧過去,從前蘇聯、葉利欽到普京時期,俄羅斯能源戰略雖曾有過方向性變化,但能源發展一直與國運密切相關。

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      前蘇聯時期能源政策具備顯著星海色彩。優先發展油氣工業,符合以軍工居多的重工業能源需求;對東歐等國實行低價的戰略性油氣外輸,經濟利益讓坐落于政治軍事目標。到前蘇聯后期,主要相結合能源出口交換條件的外匯,來保證糧食安全。

      自此構成了能源與軍工體系、經濟安全性、糧食安全、國家安全性、全球地緣政治的簡單關系。其結果是能源發展包袱沈重,經濟結構流失。能源領域也淪為西方利用油價支配權對俄展開戰略壓制,進而引起連鎖反應的目標。

      解讀葉利欽時期能源政策的開放性和市場化特征,必須放在全面超越蘇聯時期傳統的政治與經濟體制模式,以及面對相當嚴重能源危機的大背景下。這世紀末打開了市場導向的經濟體制改革,實行私有化,性刺激民間資本,容許外國投資,逐步解決問題能源資金短缺問題。

      能源出口由放開再行到強化管制,也體現了俄羅斯國家經濟對能源貿易的日益倚賴。2000年普京掌權后,俄羅斯能源戰略簡而言之就是能源強國戰略,這有打造出能源大國強國的意思,更加深層次的是充分利用能源資源大國優勢,轉化成為經濟發展動力和國際影響力,以建設“強勁的俄羅斯”。這包含了普京政府內政外交的典型特征,對內在能源部基礎上成立總統能源發展戰略和生態安全性委員會,以國家力量對大型能源企業實行“再行國有化”,壓制石油寡頭,不斷擴大國家對能源的控制力,構成合力;對外,充分利用能源縱橫捭闔,提高俄在全球的地位。近20年來,普京能源政策持續創意發展,而強國主線一直是明晰平穩的。

      早在2003年,俄羅斯就實施了《2020年能源戰略》,構成了涵括能源發展目標、科技創新、投資以及對外合作等的原始體系。2008年則更進一步增強多元出口戰略,力爭把亞太地區的出口比例由3%不斷擴大為30%,同時拓展北美市場。2009年實施《2030年能源戰略草案》特別強調提升能源效率,增大對核能、太陽能以及風能的開發利用。

      2012-2014年,隨著國內外經濟形勢變化,更進一步調整為以能源等傳統行業為突破口,向創新型經濟發展過渡性,回頭能源和創意的有機融合。2014年實施《俄羅斯2035年前能源戰略草案》,即至今的增強版能源強國戰略,特別強調從監管體系、基礎設施建設、投資創意等綜合環節應從,強化能源改革,前進國內能源市場化競爭,深化能源公司管理;引進新技術標準,減緩煉油現代化,提升能源產品質量;通過經濟鼓舞等方式,增進節約能源技術發展。

      能源地緣戰略政策焦點普京政府十分重視對外能源政策,計劃到2020年,通過國際合作以及對外投資等,提高俄羅斯在國際能源市場中的地位;到2030年,全面帶入國際能源市場,僅次于程度取得利潤;到2035年,維持和穩固俄作為國際能源市場領導者之一的地位。不難看出,俄羅斯主要意圖是在世界范圍內逐步不斷擴大和強化其能源外交的話語權和影響力,來確保國家戰略利益。

      近年經常出現的一系列標志性的能源地緣政治事件也突顯了這一點。從全球范圍來看,俄羅斯強化能源貿易同時,還積極參與全球能源管理。為提供世界天然氣市場話語權,俄羅斯大力推展“天然氣歐佩克”創建,敦促正式成立獨聯體天然氣聯盟。俄羅斯還積極爭取國際能源規則制訂權,于2009年推展簽訂《能源領域早期預警機制備忘錄》。

      在上合的組織框架內,俄羅斯大力推展正式成立上合的組織能源俱樂部,推崇強化在金磚國家機制框架下的能源合作。但至今俄羅斯仍并未重新加入OPEC,也不是IEA成員國,所創建的天然氣輸出國論壇的組織仍長年逗留在論壇階段,在全球能源管理中的方位仍與能源大國不相稱。從能源地緣政治看作,俄歐在能源領域是相互依賴的伙伴關系。

      自20世紀70年代以來,歐洲仍然是俄羅斯最重要的能源出口市場,長年的能源貿易構成了彼此基礎設施高度網絡。雖然俄歐在戰略利益上不存在結構對立,北約東擴與俄強化對東歐的掌控構成了戰略對付,地緣政治對立日益突出,但長年看,鞏固、可信的能源關系仍是俄構建能源收益的最重要確保。為此,俄大力強化能源金融和機制建設來平穩歐洲能源市場。

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      俄羅斯政府第一副總理曾回應,擬以歐元替換美元作為能源承銷貨幣。俄歐能源對話、俄歐共同體經濟空間計劃等能源機制也充分發揮了最重要起到。隨著能源生產中心西移、消費中心東傾,俄羅斯逐步意識到,美國頁巖氣革命等新的能源供應中心于是以帶給挑戰,也注意到亞太極大市場需求和歐洲能源進口多元化偏向。

      自2003年以來,俄羅斯即在前進能源出口市場多元化,上述形勢變化,以及2014年西方國家對俄羅斯的制裁,造成多元化戰略全面增強。俄計劃將遠東和東西伯利亞兩大能源產地竣工對亞太能源出口的戰略基地。到2035年,亞太地區石油和天然氣出口比重分別超過23%和31%。此外,俄羅斯還十分推崇確保對中亞-里海地區的傳統優勢地位,強化軍事合作同時主要注目能源領域,還包括簽定雙邊和多邊能源合作協議,參予當地項目,高價并購地區國家出口的天然氣以構成價格獨占,保證對該地區能源運輸地下通道南北的掌控。

      在中東地區視海灣國家為能源伙伴,大力構成能源合作與增強影響力的良性閉環。不斷加強與非洲歐佩克國家合作以平穩能源市場,與拉美享有油氣資源的各國皆簽訂了國家層面合作協議。

      能源強國戰略得與失俄羅斯能源戰略進化至今,有很多有一點糅合的地方:一是俄羅斯能源強國戰略統率全局,目的具體、主線明晰、實行忠誠。能源關系國家安全性,影響發展的主動權,其戰略決定不應置放國家全局層面,環繞國家將來核心目標頂層奠定,而無法僅限于一隅。

      二是俄羅斯扎根全球和將來謀劃戰略措施,持續強化資源勘探投放,高度重視油氣管道南北,并大力推展有關的組織創建和規則改動。未來全球能源管理領導權的競爭在于韌兩方面實力,還包括科技實力、市場控制力、互聯互通能力(最重要航線、港口掌控力)、機制等公共產品獲取能力等。

      三是俄羅斯充分運用了獨有的資源優勢,不斷擴大在全球的話語權。對于俄羅斯而言,是油氣能源優勢;對于亞太國家,則是市場優勢;對于歐洲,管理規則的主導權優勢比較明顯。四是俄羅斯是世界上較早于利用核能的國家之一,顧及核電和軍用,其技術優勢從蘇聯時期維持到現在。這極具戰略眼光。

      不過,能源平等主義國策也有其局限性。能源強國戰略的確對俄羅斯經濟發展起著了很大促進作用,特別是在利用2003-2008年國際油價大大下跌的趨勢,俄羅斯國力構建較慢完全恢復。

      然而,以能源出口作為財政收入的最重要來源也潛藏著深層次問題。這種單一的經濟快速增長模式造成經濟發展隨著油價的頻密波動而受到影響,過于穩定。

      2008年金融危機與2014年油價下跌使得俄羅斯經濟持續下滑。而且過度倚賴能源工業,造成創意與產業升級較慢,經濟結構不合理瓶頸一直沒實質性突破。一定程度上,能源貿易狀況淪為俄羅斯國家經濟實力晴雨表。

      俄羅斯的能源強國戰略盡管在一定時期內帶給了經濟繁榮,但國家經濟要忍受的風險似乎更加多,這種單一的模式必須改革。全球范圍來看,很多資源富足國家都正在經歷“資源惡魔”帶給的國運平緩。中俄能源合作方向中俄能源合作已獲得非常豐富成果,面向未來,可以重點注目以下幾個方面:一是中俄能源貿易互補性強勁,有適當相結合大國外交,減緩互聯互通,不斷擴大能源貿易合作,打造出能源“一帶一路”最重要干線。

      二是協同推展全球能源管理優化。這還包括強化能源金融市場體系建設的合作,強化油氣貿易本幣承銷,提高能源定價權上的話語權;在全球層面引導金磚國家就能源合作展開頂層設計和總體規劃,推展金磚國家能源議題的機制化,提升整體話語權;以及在上合的組織機制下創建具備較強約束力的能源管理機制。

      三是增大跨國能源企業項目合作、技術合作。這不僅還包括核電、油氣等傳統領域,也還包括中國占據比較優勢的新能源和電纜領域。在未來綠色低碳轉型大背景下,俄羅斯開始推崇可再生能源開發利用,以保證在世界清潔能源產業鏈中的地位,計劃到2030年可再生能源發電量占到比超過7%。中俄電力合作前景和涉及區域電力市場建設潛力極大。

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