<td id="kci04"></td><track id="kci04"></track>
    1. 香港特別行政區減緩氣候變化研究

      作者:洛陽市亞博app官網天譽環保工程有限公司  時間:2020-07-21  瀏覽量:13555

      亞博app官網-正版下載_概要:香港作為中國的尤其行政區擁有高度自治權。與中國有所不同,香港不是國際氣候變化協議的締約方。雖然中國宣告巴黎協議和其他氣候變化協議的效力及于香港,但中國大陸的涉及實行措施實質上并不限于于香港。在過去較長一段時間內,香港在應付氣候變化的國際合作中并未獲得大力地位,其也并未明白自身的獨有優勢而積極參與減慢氣候變化的區域與國際合作。

      然而,最少從香港特區政府最近的行動來看,其在減慢氣候變化方面展現出出有了更加大的興趣。2017年1月,香港通過了《香港氣候行動藍圖2030+》,這實質上是對減慢氣候變化的區域性貢獻。關鍵詞:中國香港特別行政區香港氣候行動藍圖2030+;區域減慢氣候變化行動非國家主體一、章節中國早已淪為應付氣候變化國際合作中尤為明顯的參與者之一。

      相比之下,國際談判往往忽視了一些非國家實體的類似情況,比如中國的香港特別行政區。國際公約和他們的締約方大會一般都理所當然地指出,每個締約方對應一個政府對其領土和人口的專屬管轄權。卻是,這是一個廣泛的國際法原則,條約的締約方“不得援引其國內法的規定為不遵守條約的理由”。按照“國家在應付氣候變化國際合作中的主權原則”,每個國家自行決定如何協商其各個地方政府或行政部門,并有時通過向區域性實體分配目標,以構建減輕氣候變化的國家允諾。

      亞博app官網-正版下載

      然而,中國否認香港特區政府擁有高度自治權的同時,上述原則未獲得很好的實施。因為香港不是氣候變化國際協議的締約方,它不必要在任何條約義務下采取任何減慢氣候變化的措施。此外,就在這方面的合作模式而言,香港與內地或許沒達成協議任何月協議。

      因此,就減慢氣候變化的行動而言,香港游移在兩個適用范圍之間:國際法范疇——作為主權國家的一部分必要被國際條約義務的限于所涵括,與行政法范疇——國家政策在地方行政區劃的分級實行。根據中國向UNFCCC/巴黎協議議程遞交的《中國國家自律貢獻》,香港在其中未被牽涉到。雖然香港可以設法實行國家自律貢獻中的一些總體目標(比如使得二氧化碳排放量在2030年左右超過峰值),但這些也許無法體現其在執著更高目標上的能力。

      《中國國家自律貢獻》的其它目標,比如希望不斷擴大森林覆蓋率、推展水電,或在全國范圍內實行碳排放交易制度,也許都會因為其規模、發展或者其他類似情形而無法只能地在香港實施。很顯著,中國的國家自律貢獻是為在大陸而非為在香港實行所設計。

      香港特區政府早已意識到了其遵守氣候變化國際條約的義務,并且早已采行了一些減慢氣候變化的措施,本文將明確不予解釋。但是目前,在應付氣候變化上,香港仍未分擔起與其作為低收益金融中心相匹配的區域性引領角色??偟膩碚f,其雖緊跟其他國家而行動但仍未企圖充分發揮任何形式的引領起到。

      本文描寫了兩種互相強化的忽略:國際氣候談判對香港等自治權地區實體的忽略;以及對香港特區政府減慢氣候變化更高目標的忽略。同時這也闡述了地方政府錯失利用其作為西方世界前沿的經濟、金融、技術、教育、文化與交通中心的杠桿作用,在世界僅次于的經濟體中提倡和增進減慢氣候變化的問題。這里還談到一個更加大力的方面:也即國際氣候變化協議對民間社會的組織、媒體和外國合作伙伴的間接有益影響,以及他們對政治領導人實行的道德敦促。

      雖然香港特區政府沒盡其所能地推展減慢氣候變化,但其早已制訂涉及的管理框架,并在根本性基礎設施投資中考慮到氣候變化,盡管沒必要的條約義務拒絕其采取行動。第二節中,本文通過詳盡講解香港在巴黎協議之前和之后的國際氣候變化合作中謹小慎微的參予,闡述了香港的類似地位。

      第三節則呈現出了2007年前,香港對減輕氣候變化的態度比較消極被動。第四節辯論了在接下來的幾年內,到2015年前,香港特區政府逐步減慢氣候變化的意識。第五節探究《巴黎協議》在該尤其行政區的限于。

      文章最后辯論了香港在未來可以充分發揮的起到,要么通過強化與中國大陸的合作,要么通過更加必要地參予國際氣候變化談判。二、香港特別行政區的地位香港因經濟繁榮而享有盛名。

      盡管收益差距相當大且近年來經濟增長速度上升,但該地區依然是一個強勁的區域與全球金融和經濟中心。香港的人均經濟生產量相等于許多發達國家水平。

      服務業占該地區經濟生產量的90%以上。香港座落在與中國內地極大市場北鄰的區位上,增進了其作為一個商業友好關系型區域的發展。

      其經濟影響力不僅對其溫室氣體廢氣有深遠影響,對增進減慢氣候變化也具備潛在起到。2012年,除去土地利用、土地利用更改與森林(LULUCF),香港地區活動所產生的溫室氣體排放量——相當于43.167百萬噸二氧化碳當量——占到全球溫室氣體排放量比例嚴重不足0.1%。[15]該排放量相等于一些小型發達國家,如挪威或著斯洛伐克的廢氣水平。

      (2016年香港人口為734萬,人口少于挪威以及斯洛伐克。)而同年其人均排放量為5.9噸二氧化碳,高于世界平均水平,且除五個國家外,高于所有附件一國家。

      與能源涉及的廢氣占到香港溫室氣體排放量的90%;其次是廢物(5%)和工業過程廢氣(4%);農業只貢獻了大于的份額。電力生產占到到整體排放量的三分之二,而交通占到到六分之一。

      孤立無援地看,香港的人均排放量意味著對該地區通過管理給全球廢氣掌控作出貢獻的大力認同。因此,可以說道,盡管香港經濟蓬勃發展,但它也早已需要掌控其對全球氣候系統的影響。然而,這樣的評價沒能考慮到香港的具體情況。

      正如有學者在1999年認為的那樣,香港比較較低的人均排放量主要是由“人口密度大、人均工作和居住于空間嚴重不足、短途通勤和小規模工業和農業”等社會條件導致的。另一個因素是該地區對溫室氣體密集型活動的反感倚賴。作為服務型經濟,香港倚賴工業產品和農產品的進口,這些產品的生產又與大量的溫室氣體廢氣有關。

      例如,在香港用于的淡水大部分來自中國大陸廣東省的東江,通過一條83公里寬的運河和水泵系統運送,造成了該地區以外的大量能源消耗。除此之外,香港享有不具備區域和全球戰略重要性的港口和機場。

      國際航空和燃油燃料的涉及廢氣不還包括在其(或中國的)廢氣總量中。(這合乎IPCC《2006年國家溫室氣體表格指南》。)某種程度,在香港和中國大陸之間的“區域”運輸中用于燃料的廢氣幾乎算入到中國大陸而非香港的溫室氣體表格中。

      在香港銷售的國際和區域性運輸的航空燃油相等于4008萬噸二氧化碳(聞表格1),完全等同于所透露的同年香港溫室氣體廢氣總量(4320萬噸二氧化碳當量)如何將溫室氣體排放量幾乎歸咎于一個地區并非香港所獨特的問題,但鑒于香港的狹小地域和對域外活動的反感倚賴,該問題變得尤為重要。溫室氣體表格的狹義地域基礎并不考慮到那些再次發生在香港特區外,但對居民福利至關重要的許多活動。這不僅引起了倫理問題,也引起了現實問題。

      忽略香港因其生產生活而產生的溫室氣體域外廢氣,是為了減低香港的排放量職責,以及特區政府在通過適用法律和地區政策以增加轄區外溫室氣體廢氣上的職責。在比較國際中立的背景下,香港因其歷史原因、獨有的地位使它延期或增加了應付氣候變化的行動。

      1997年7月1日前,香港仍在英國的殖民統治之下,英國保有著對該區域國際關系的管轄權。英國于1993年12月8日批準后了《聯合國氣候變化框架公約》(以下全稱“《框架公約》”),但其未將《框架公約》限于于香港。

      亞博app官網

      由于英國是附件一和附件二締約方,因此根據該公約以及隨后的議定書,若將框架公約效力擴展到香港,將讓香港分擔比較艱巨的義務,如“在對付氣候變化及涉及影響上的引領起到”并必須為發展中國家提供援助。其他三個“亞洲四小龍”并無此義務。然而,不像作為非附件一締約方而重新加入到《框架公約》的新加坡和韓國,香港幾乎受1992年《框架公約》的約束。

      1984年12月19日,《中英聯合聲明》規定將香港殖民地交還中國,聲明于1997年7月1日生效。該聲明奠下了“一國兩制”原則的基礎。在為期五十年的期間內,中央人民政府(中國政府)成立香港特別行政區,彰顯香港“高度自治權”權。該區域“擁有行政管理權、立法權、獨立國家的司法權”,以及“香港的現行資本主義制度,生活方式維持五十年恒定。

      ”但中央政府依然在香港的國際關系中充分發揮最重要起到。根據《香港特別行政區基本法》(以下全稱“《香港特區基本法》”)第一百五十三條第一款的規定,“中華人民共和國簽訂的國際協議,中央人民政府可根據香港特別行政區的情況和必須,在征詢香港特別行政區政府的意見后,要求否限于于香港特別行政區?!薄跋愀厶貏e行政區可在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅游、文化、體育等領域以“中國香港”的名義,分開地同世界各國、各地區及有關國際的組織維持和發展關系。

      ”中央政府沒立刻將《框架公約》的適用范圍擴展到香港。意味著幾年后的2003年4月,當中國批準后《京都議定書》之后,在聯合國秘書長處注冊了一份宣言,將《框架公約》和《京都議定書》的適用范圍擴展到香港。此宣言于2003年5月5日生效,距英國批準后《框架公約》早已十年。2004年12月10日,在將中國的條約義務拓展至香港之后沒多久,中國在其第一次給《框架公約》秘書處的信息通報中并沒覆蓋面積香港。

      八年后,在第二次國家信息通報中,中國減少了整整一章借以講解香港的境況和廢氣表格,以及香港特區政府采行的減慢和適應環境氣候變化的措施。中國根據《坎昆協議》遞交的第一份兩年期改版報告,公布于2017年1月12日,某種程度包括了“香港特別行政區應付氣候變化的基本信息”一節。與《框架公約》有所不同的是,根據中國政府于2016年9月3日遞交的聲明及其條約批準書,《巴黎協議》自其生效時起限于于香港。由于《巴黎協議》所產生的義務意味著大陸和香港的共同行動,中央政府和香港特區政府未來將會完全一致行動,以更進一步遵守中國在協議項下的義務。

      然而,在中國的《國家自律貢獻》中,香港一點都沒被提到。香港特區并非《巴黎協議》的締約方,其無法遞交自律貢獻。雖然香港早已認識到必須根據《巴黎協議》和《中國國家自律貢獻》采行自己的行動,但正如我在下文中論證的那樣,香港在協議下的角色有可能依然是跟隨者而不是領導者。三、1992-2007年間,香港對全球環境問題的漠不關心盡管英國更加反對減慢氣候變化的國際合作,但香港殖民地政府未對國際環境法的任何方面展現出出有任何興趣。

      1992年的地球峰會上,沒香港殖民地涉及代表參加。殖民地政府聲稱它“廣泛贊成增加溫室氣體廢氣的目標”。主權接管之后旋即,在日本京都舉辦的《框架公約》第三次締約方會議上,香港也沒參加。

      轉入21世紀,香港特區政府沒采行具體措施來減慢氣候變化。香港前總督彭定康(Chris Patten)在1992年9月給香港立法會的《施政報告》中,特別強調了殖民地的“環境優先權”,但沒提到三個月前在里約熱內盧開會的地球峰會或其任一主題(氣候變化、生物多樣性、可持續發展等)。

      忽略,該區域的“環境優先”是為解決問題當地的空氣和水污染問題。彭定康特別強調香港有能力在這些優先事項上采取行動:“對于像香港這樣的城市來說,這并不是無法做的。我們不具備采取行動的技術、我們有所須要的資源。

      如果我們自由選擇的話,我們可以迅速地作出極大轉變。隨后,當我們管理好香港的環境,我們將有新產品出口——在未來的數年中,環境技術將淪為一個‘快速增長領域’。

      ”從國際背景看,這一聲明一方面反映了香港財政和技術能力之間的極大對立(更加不用說它在發展出口環保產業方面的經濟利益),而另一方面則是政府對如氣候變化等全球環境問題的漠視。1997年7月1日主權接管并沒徹底轉變這一境況。同年晚些時候,香港第一任行政長官董建華公開發表的《施政報告》中反映了一種環境保護方法的縮影,將其視作增進“商業友好關系環境”的工具,而非引進任何一種全球公民或環境托管地意識。

      董建華特別強調政府有適當解決問題有損效率的,使我們的身體健康、企業和社區以及我們的競爭力代價高額成本的“廢物和環境退化問題”。同時聲稱“維持香港洗手是每個人的責任”,行政長官忽視了香港應付全球環境問題的責任。在他敦促個人采行負責任的行動與政府漠視全球環境挑戰之間不存在顯著的對立。

      雖然在20世紀90年代末和21世紀初,維護香港環境的必須更加受到重視,但其理論基礎依然很顯著是功利主義的,重點在于該地區對外國投資者和“有才能”的外籍工作人員的吸引力,以及(或許是后來的點子)公共衛生。這一理論表明香港并不敵視反對對其可借此獲益的氣候變化的國際協議。

      因此,香港特區政府反對中央政府將《框架公約》和《京都議定書》于2003年5月5日限于于本特區的要求。這些條約對香港而言,沒涉及任何減慢氣候變化的實質性義務,因其現在所謂附件Ⅰ國家的一部分。即使《框架公約》第4條第(1)款中限于于“所有各方”的允諾義務,也并未只能似乎在國際層面上自治權的非國家實體有任何明確義務。

      另一方面,在中央政府的決定之下,香港可以獲益于根據《框架公約》和《京都議定書》,尤其是根據洗手發展機制的排放量項目而獲取給發展中國家的任何財政或技術支持。對于香港來說,《公約》-《議定書》一攬子方案是一項新的金融和技術的潛在來源,而不必須回應分擔任何費用。然而,《框架公約》和《京都議定書》的限于引發了對香港在減慢氣候變化中應當充分發揮的起到的白熱化辯論。這些在2004年底開始逐步滲透到主流政治話語中。

      英國副總領事Greg Dorey敦促香港“強迫重新加入發達國家的目標,淪為珠江三角洲污染者的榜樣”。環境領域的非政府的組織也傳達了類似于的觀點。例如,地球之友的助理主任Edwin Lau Che-feng特別強調香港在“增加溫室氣體廢氣和協助中國構建更加多排放量方面充分發揮更大起到”的道義責任。綠色和平(中國)的競選經理Robin Oakley說道:“香港的國內生產總值將其牢牢地置放發達國家的地位,將其與幾個歐盟國家的廢氣比起,香港正處于獨一無二的境地。

      它可以充分發揮強勁的起到,而非隱蔽在尚處發展中階段的中國大陸背后。對具備約束力的目標的允諾和對可再生能源的大量投資在推展整個中國構建可持續發展宏偉目標方面需要充分發揮至關重要的起到?!毕愀厶貐^政府對這些言論的對此是隱蔽在法律語言之外的:“與其他發展中國家一樣,中國(還包括香港特別行政區)不必須根據《京都議定書》原作廢氣目標。

      ”適時地特別強調“一國兩制”原則中的第一要素,同時省略第二要素,直到中國自己表示同意明確排放量目標的時候,香港特區政府都可以延期對減慢氣候變化的任何實質性行動。香港特區政府顯然對“可持續發展”的概念展現出了間歇性的興趣,盡管最初不是為了注目全球環境問題。行政長官董建華在1999年的《施政報告》中,將這一概念稱作“減少興旺、改善生活質量、同時增加整體污染和浪費的方式”。

      香港成立了一個為推展可持續發展的機構并于2003年12月開會了機構第一次會議。該機構在三個指定的可持續發展方面積極開展咨詢,也即固體廢物管理、可再生能源以及城市生活空間。多達1400人參予在該機構的有所不同事項中,同時該機構也接到逾2000份議案。在這個基礎上,2005年5月,該機構出版發行了所謂的《香港首個可持續發展戰略》(First Sustainable Development Strategy for Hong Kong)(以下全稱“《戰略》”)。

      雖然這一進程沒造成任何根本性的政策變化,但它代表了各種利益相關者探究香港在應付氣候變化中有可能充分發揮何種起到的第一次機會。這也促使了香港對全球環境問題的喚醒。2005年《戰略》特別強調了在能源安全和當地空氣污染防治的基礎上,在香港推展可再生能源的必要性,它認為“全球過度倚賴自燃化石燃料生產電力被普遍指出是氣候變化的一個因素。

      ”雖然通過“化石燃料發電”來指出香港“對氣候變化的必要貢獻”“在全球范圍內是微不足道的”,但這個《戰略》認為,該區域“有責任采取行動以減低我們這個星球上不能再生能源消費的總體開銷”。該戰略建議,為了在全球問題上采行本土的行動,香港特區政府應當把目標訂為:到2012年,在電力供應中將可再生能源的發電占到比水平減少到1%或2%。。

      本文來源:洛陽市亞博app官網天譽環保工程有限公司-www.axiuxian.com

      洛陽市亞博app官網天譽環保工程有限公司


      FREEXXXPORN中国熟妇,午夜性刺激片免费观看,人人澡人摸人人添学生,亚洲成AV人影院